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“裸奔”的无人机,必须管起来

标签:无人 机场 监管 飞行 委员  日期:2017-05-02 08:42
代表委员们纷纷结合实际工作和身边的社会热点问题,话发展,450米高空与客机的擦肩而过,监管没有规范化,一段视频开始在网络上热传——视频里,影响了飞行安全,对于无人机的监管问题

萧山机场无人机事件引发热议,这个问题甚至在两会上引起了关注

省政协常委、浙江省检察院副检察长张雪樵:

他建议国家立法出台前,可在省内制定地方性法规

张雪樵

两会开幕以来,代表委员们纷纷结合实际工作和身边的社会热点问题,谈民生、话发展、说感受、提建议。

而这两天杭城的一大新闻热点就是萧山机场的无人机事件了,450米高空与客机的擦肩而过,这让不少人惊出一身冷汗,而无人机的监管同样成为了讨论的焦点。

昨天,钱报关于“无人机”的报道,就引起了省政协常委、浙江省检察院副检察长张雪樵的关注。今年“两会”期间,他也带来了一份《关于加强对无人机监管的建议》,呼吁在国家立法尚未出台之前,可以先行在省内制定地方性法规,为国家立法积累经验。

缺乏系统的法律规制

监管没有规范化

1月15日,一段视频开始在网络上热传——视频里,疑似是一段用无人机拍摄的飞机飞行过程,整段视频为8秒钟(详见钱报1月17日报道)。后经浙江省公安厅机场公安局调查确认,该架无人机已闯入机场净空保护区,飞行高度明显在飞机起落高度区之内,干扰了飞机的正常飞行,影响了飞行安全。

报道刊发后,引发了读者和网友的热议,有人担忧,无人机“黑飞”行为如果不加监管,迟早要出事情。

昨天傍晚,刚参加完会议的张雪樵委员在驻地宾馆,接受了钱江晚报记者采访。在谈及萧山机场附近的无人机事件时,他觉得“在立法没有规范之前,对这样的事几乎难以下手。对老百姓来说,‘法无禁止即可为’,对于无人机的监管问题,目前还是一片空白”。

过去一年,张雪樵委员一直在思考无人机监管盲区问题。“全国各地曾多次出现因无人机‘黑飞’引发的案件,行为人一般被处以罚款或者行政拘留,很少受到刑事追责。这里暴露出在无人机法律方面存在的障碍和漏洞。”

无独有偶。去年,宁波就有一架无人机“黑飞”失控坠落,砸中高速公路货车致2人受伤,事后机主承担了伤者医药费和汽车维修费,并被警方批评教育。

记者从采访中了解到,多数无人机驾驶员是由航模操作手转型而来的,缺乏系统的航空知识,有的甚至先前连航模都没摸过。

“目前对无人机缺乏统一系统的法律规制,导致监管没有形成体系化、规范化。”张雪樵委员说,国家民航局曾在2013年出台《民用无人机驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》,按照规定,在我国境内凡起飞重量大于7000克、飞行高度120米以上、飞行距离500米以外及飞入复杂空域的,驾驶员需取得中国航空器拥有者及驾驶员协会的资格证。

“但由于无人机没有进行实名登记,即使无人机飞行高度在120米以上,只要机主不事先申请飞行,也难以追查机主责任。”张雪樵委员说。

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