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湖州市生态环境局长兴分局纵深推进项目环评手续“最多跑一次”改革落实

标签:项目 环评 报告 审批 编制  日期:2019-07-23 12:32
最多跑一次,最多跑一次,最多跑一次,加强项目服务,省级以上开发区,二是提前服务项目招引,项目招引前期即介入服务,三是全面开展入企服务,全局高度重视环评中介机构的管理,立即约谈
自“最多跑一次”改革以来,湖州市生态环境局长兴分局加强组织领导,明确责任分工,实现所有事项“零上门”即可办理,通过入驻中心实现事项综合受理,内部环节代办代跑,在完成规定任务的基础上不断挖掘潜力,特别是通过审批提速、落实改革、严管中介纵深推进项目环评手续“最多跑一次”改革落实。

一、落实“四减”,实现审批提速,确保审批质量。

2018年全年审批项目环评373个,承诺备案项目环评23个,项目数较2017年增长133个,登记表项目412个,居湖州市各县(区)环评审批数量首位。一是精简程序优审批,通过减环节、减材料等措施,环评审批减少了60%的申报材料,压缩50%以上办事流程,环评审批事项承诺审批时间由法定报告书60个工作日、报告表30个工作日,市要求的报告书7个工作日、报告表5个工作日,缩减至报告书5个工作日,报告表3个工作日。二是推进备案简审批,2019年上半年审批报告书及报告表项目共114个;降档承诺备案项目84个,登记表网上备案项目78个,备案项目全部当日即办。审批及备案项目平均用时不到1个工作日。三是用心审阅精审批,以服务群众为宗旨,不局限于工作时间,详细审阅环评文件,提升环评文件质量,实现当天申报当天审核、当天反馈,确保缩短审批时限的同时不降低审批文件质量,让“最多跑一次”不仅跑得快、还要跑得好。

二、助推改革,加强项目服务,释放改革红利。

一是紧抓“区域环评+环境标准” 改革契机,2017年起,发动并全力支持全县5个省级特色小镇、省级以上开发区、产业集聚区平台进行规划环评修编,规划环评编制期间与乡镇、园区、规划环评编制单位对接指导达百余次,向市级、省级及国家相关部门汇报对接20余次,通过加强对接、开展预评审等措施,找准不足,尽早整改,最终5个平台规划环评均一次性通过专家评审。2018年5个平台的改革实施方案均经批复同意,改革正式开始实施。2018年享受改革红利,承诺备案项目24个,2019年上半年承诺备案项目已达84个。二是提前服务项目招引,在乡镇(街道、园区)项目招引前期即介入服务,2018年度共陪同外出招商考察和接待来长客商约100批次,2019年上半年已考擦和接待招商项目45批次。通过前期对接了解项目主要情况,提前明确环境保护相关要求,为选商引资做参考,也对相关工作进行说明指导,让企业少走弯路,让审批更加快速。三是全面开展入企服务,对所有上报申请审批、验收项目经办人员均开展上门服务,2018年年上门服务800余次,2019年上半年已上门服务400余次,通过与项目人员面对面了解现场及项目的具体情况,进一步完善环评,告知和提醒企业在项目审批、验收、生产、管理等过程中应注意的事项,解答企业的有关提问。

三、严管中介,提升环评质效,突破审批瓶颈。

在充分挖掘部门审批潜力后,环评单位对项目环境影响评价文件的编制时长成了限制企业项目环评完成时效的最大瓶颈,全局高度重视环评中介机构的管理,要求不仅要管,更要严管、实管、狠管。一是细化考核,要对环评机构、环评编制人员以及报告质量、时效、服务水平等方面逐一打分考核,并将结果多途径公开通报。2018年度,对审批的373个项目的环评、环评机构、环评编制人员均进行了打分考核, 5个项目环评报告考核 “优秀”,2个项目环评报告考核 “不合格”。二是问责约谈,对编制不合格的环评报告的环评机构、编制人员进行正式约谈,全程记录,指出报告存在的问题和不足,责令其整改并提交整改方案,限期6个月完成整改,要求环评机构代表及编制负责人签字确认,期间不予受理其环评报告。2019年2月份,我局约谈了考评环评质量不合格的2个项目的环评机构及编制人,也是全市首次如此正式地约谈环评单位。三是长效监管,每季度召开环评机构工作例会通报项目环评编制情况,并制定了《在长兴县开展业务环评中介机构承接环评项目汇总表》,要求环评中介机构每周上报环评编制情况,对编制推进慢的及时督促;环评编制离时限剩余5日还未上报的,进行催报;编制超时的,立即约谈机构和编制负责人。

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