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港区乍浦司法所“三机制” 打造“枫桥经验”升级版

标签:司法 调解 考核 矛盾 纠纷  日期:2018-05-21 00:56
民事纠纷等信息,向群众宣传法律法规,将考核工作分为日常考核和年终考核两大部分,二是统筹资源,加强调处的有效性,加强调处的有效性,前期依托派出所110接警平台,及时反馈给村社区
港区乍浦司法所积极创新优化大调解体系和工作机制,着力打造新时代升级版的“枫桥经验”。

上世纪浙江孕育的“枫桥经验”,以发挥政治优势,依靠群众力量,加强基层建设为重点,促进了社会基层治理工作的进一步发展。乍浦司法所在深入践行“枫桥经验”中,重点依托“三机制”。

一是夯实基础,健全警调工作衔接、共享、考核机制。做到警调衔接组织化。警调共享全面化。警调考核规范化。

警调衔接组织化,乍浦司法所于去年开始正式实行警调对接,利用派出所职能优势,统一管理并进行上岗培训;通过“一村(区)一人”的模式,配置18名调解干部;按照“两人一组”的形式,在工作日轮流值班。调解干部参与110接处警工作以来,处置警情370起,所里调解91起,协助驻所“老娘舅”调解57起,使矛盾纠纷在第一时间处置、化解,切实有效的提高了矛盾纠纷的初期化解率。

警调共享全面化。各辖区调解干部统一接受派出所工作培训,明确警调工作职责;依托司法所,定期开展例会,互相交流、共享关于矛盾纠纷、社会治安等方面的情报,重点关注治安巡逻、清查行动、治安防范、民事纠纷等信息;通过统一培训,学习法律知识、纠纷调解等内容,并开展治安联防活动,向群众宣传法律法规、安全防范等知识,真正实现警调工作的信息共享。过去一年中,先后组织参与各类法制宣传活动12场次,发放各类法律宣传材料3000余份。

警调考核规范化。目前,司法所制定了《考核标准》,将考核工作分为日常考核和年终考核两大部分,把值班、调处案件、提供情报量化,并将接处警纠纷调解、辖区巡逻、排摸不稳定因素的工作情况也纳入到考核中。除了规范考核标准以外,还设立专项资金,作为落实规范化考核的物力保障。

二是统筹资源,设立矛盾纠纷发现、调处、反馈机制。重点抓提高发现的及时性。加强调处的有效性。落实反馈的保障性。

提高发现的及时性。及时性不足是矛盾纠纷排查中的一块短板,严重影响后续的调处和反馈工作。开展警调对接工作以来,由派出所安排专职管理员负责梳理每日的矛盾纠纷类警情,将涉及家庭矛盾、邻里纠纷、拆迁矛盾等案件送至司法所,由司法所统一下发给各辖区,由调解干部负责处理。经过三方联动,使矛盾纠纷在第一时间“曝光”。 今年初,乍浦镇某村某农户家的窗户在家里无人的情况下被撬,该农户亲属当即报警联系派出所。接警后,由于该农户宅基地搬到其他地方,民警无法在第一时间找到具体位置和相关人员,及时上报至司法所。司法所利用参与处警的调解主任人头熟、本地化的优势,迅速联系到该村村干部,了解到该农户已经提前申请征迁,签约腾空房子,门窗是拆房队派人拆的。所以并不存在窗户被私撬的问题,案件得以现场处理化解。

加强调处的有效性。前期依托派出所110接警平台,及时发现矛盾纠纷。在具体的调处工作中,积极融入多方声音,由调解干部牵头,联系辖区民警,会同“老娘舅”共同参与调解,形成大协同的调处格局。乍浦镇一社区前段时间发生过一起居民因低保户申请不成,在社区醉酒闹事的事件。派出所接警后及时赶赴现场处理,稳定住当事人,因涉及低保申请问题,派出所无法处理,随即联系驻所老娘舅和社区调解主任。经过调解主任、驻所老娘舅用2个多小时的细致耐心解释,最终使朱某对低保政策有了一定的理解,避免事态进一步扩大,及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

落实反馈的保障性。相对于日常矛盾纠纷,重大疑难矛盾纠纷具有非常强的“根基”,一次处警或调解难以彻底化解,遇到新情况很容易进一步被激化。将反馈机制纳入调解模式中,通过村居调委会长期关注、排查和联调,形成关于调解情况的反馈文件,最终上报司法所,为后期案件的跟进提供材料支撑,有利于彻底调处矛盾纠纷。乍浦镇^服装厂的戴某与服装加工商因加工合同发生纠纷,后升级为肢体冲突。乍浦派出所110接到报警后,联系司法所,及时反馈给村社区,后经调解主任调解,两人终于达成协议,戴某向当事人徐某道歉,并将全部合同款付给徐某。在案件处理中,由调解主任形成反馈文件,为乍浦司法所跟进提供事实依据。

三是延伸触角,深化矛盾纠纷化解、督查、考核机制。突出化解更精细、督查更全面、考核更多元。

化解更精细,就是利用派出所110接警平台,及时发现、联调处置和反馈矛盾,重点抓好基层调解队伍建设,配置村级“老娘舅”和“和阿姨”,形成多位一体的调解模式。依托这一基层调解架构,形成专业性的分工,使矛盾化解更加精细化。

督查更全面。就是借助综治平台和镇纪委每月开展的督查行动,将村居每月矛盾化解情况纳入督查内容中,并直接与各村调委会工作挂钩,通过每月一督查、一通报、一排名,全方位督查基层工作,减少矛盾随意上交,压实基层调解责任。

考核更多元。就是积极优化考核体系,防止“粗放型”、“单一性”的考核标准。各基层重点抓好调解员、接警员和“老娘舅”等人员的工作考核,司法所规范年终考核标准,将调解成功率、矛盾纠纷上交情况、案卷规范性等量化,由此形成上下联动的考核体系。

乍浦司法所通过创新调解体系和工作机制,学到了“枫桥经验”的优良传统,并赋予其新的时代价值、载体和意义,促进了基层治理队伍的建设,提升了基层治理能力,是新时代升级版的“枫桥经验”。

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