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政府产业基金诚邀社会资本加盟

标签:资金 财政 产业 基金 资本  日期:2015-12-29 00:22
引导金融资本与社会资本更好地支持实体经济发展,有关人士介绍,产业基金需要吸引社会资本设立子基金的,县两级行业主管部门牵头会同基金法人机构洽谈引进基金运行机构,经基金管委

为进一步发挥财政资金的杠杆作用,引导金融资本与社会资本更好地支持实体经济发展,近日,我市出台《关于创新财政支持经济发展方式加快设立政府产业基金的意见》,要求加快设立政府产业基金。有关人士介绍,用财政资金撬动社会资本参与,资金的使用实行市场化运作,是政府产业基金的主要特征,是对原有财政专项资金管理制度的创新。

  《意见》要求,发挥财政资金的杠杆作用,委托专业团队,与社会资本、金融资本以及大中型企业合作,共同发起设立多种形式的子基金,充分发挥基金放大效应和导向作用。

  各区、县(市)政府要深化财政专项资金管理改革,加快设立政府产业基金。通过2~3年努力,全市各级政府设立的产业基金规模达到100亿元以上(其中市级20亿元),通过与金融资本的结合,撬动社会资本投入1000亿元左右。

  产业基金以政府主导与市场化运作有效结合的方式,一般采取“子基金”与少量“直接投资”相结合的运行模式。产业基金投资原则上实行参股不控股。产业基金需要吸引社会资本设立子基金的,由市、县两级行业主管部门牵头会同基金法人机构洽谈引进基金运行机构,经基金管委会同意后投资。子基金主要包括“天使投资基金”“创业投资基金”“区域合作基金”“产业投资基金”“并购基金”等。

  产业基金将充分贯彻落实我市产业发展战略及相关产业发展规划,重点投向国家、省重点产业目录,高端纺织、先进装备制造、绿色化工材料、金属制品加工、生命健康、文化旅游、信息经济、现代住建等重点产业,特色小镇和科研项目,推动我市经济结构调整和产业升级。产业基金不得投向高污染、高能耗、落后产能等国家限制行业。

  《意见》同时提出,要清理整合现有财政专项资金。按照“取消、保留、完善”原则,分类清理整合现有竞争领域财政扶持专项资金,对“小而散”、效用不明显以及市场竞争机制能够有效调节的,应予以撤销;对具有一定外部性的竞争性领域财政扶持资金,可暂予保留,但原则上要采取基金管理等市场化运作模式,发挥财政资金的杠杆作用。对少数不适合实行基金管理模式的,要完善管理办法,事前明确补助机制,事中或事后采取贴息、奖励、补贴等补助方式。

  同时要限定新设财政专项资金。除法律、行政法规和国务院规定可设立外,严格控制新设财政专项资金。

  《意见》还要求,各有关部门要高度重视存量资金管理改革,落实清理盘活财政专项资金各项政策规定,特别是要做好财政专户管理资金的清理整合和部门预算结转结余资金的清理收回工作。要加大结转资金统筹使用力度,逐步取消专款专用的规定,超出使用期限的财政专项资金,一律按规定收回,统筹安排使用,可作为产业基金的资金来源。

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